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标题:要求干部重考驾照属滥权行为

要求干部重考驾照属滥权行为

◎文/牧野风

 

  因发生了干部驾驶车辆撞人事件,山西朔州市委、市政府日前联合下发文件,规定全市党政机关持有机动车驾驶证的副科以上干部需再次进行培训,年审合格的驾照也须考后方能驾车上路。这一决定令副科级以上有驾照的干部们茫然不解。

 朔州有关副科级以上干部驾照重考的决定,与以往那些通过红头文件向干部“筹款”,以及统一设定公务人员手机彩铃的决定一样,扮演的都乃越权行事的“出墙红杏”之霸道角色。副科级以上干部手中的驾照,既然同属业已生效的行政许可,即便执法者需依法予以撤销,也应该由公安交警部门按照法定程序进行,而非由市委、市政府越俎代庖,直接下令。实际上,即便是公安交警部门,对公民经法定程序取得的合法驾驶权,在没掌握其违法证据的情况下,同样也无权吊销或暂停其执照。而朔州市委、市政府借有干部驾驶车辆撞人而暂停所有副科级以上人员的驾驶权,便更属典型之违法株连的滥权行为。

在法治语境下,任何权力都必须在其法定的权限范围内施权,严禁越过其本应严守的权力边界。正如孟德斯鸠在其《论法的精神》中所言,“一切有权力的人都爱滥用权力,直到有限制的地方为止。”可目前我们许多掌权者所面临的尴尬是,他们所认定的“有限制的地方”,往往定格在比其自身更高更强的权力层面,而将国家既定的“上位法律”踩在脚下。于是,他们常常绕过国家法律而借其红头文件施政,并屡屡透出独断官僚所固有的霸气。为遏制这种官僚身上特有的暴戾之气,国家出台了《行政许可法》,以给某些乱作为的权力戴上缰绳,但对那些惯于天马行空独来独往的权力而言,却常常又形同虚设。

当然,朔州市之所以出台副科级以上干部驾照重考的决定,除干部驾驶车辆撞人这一公开原因外,或许还与许多干部通过作弊手段取得驾照的潜在因素有关,但尽管如此,当地党委政府也不能以红头文件“一竿打死一船人”。是否所有的副科级以上干部都涉嫌通过欺骗、贿赂抑或滥权等不正当手段取得了驾照呢?恐怕还需执法机关依法逐一进行调查和认定,而非利用政府权力搞“莫须有”式的有罪推定。

      那么,如何才能有效遏制这些“红杏出墙”的红头文件屡屡越界行事呢?这就需要从明确政府的权力边界入手,同时更要激活每位公民的权利,让其固有的知情权、参与权、表达权和监督权等项权利都得到最为充分的实现。
发布者: 小Q 发布时间:2008-08-21 点击率:2021
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