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标题:法律规定怎么变成了自己的“发明”?

法律规定怎么变成了自己的“发明”?

□文  殷国安 

 

   公务员在年度考核中,连续两年被确定为不称职的将被辞退。辞退后,5年内不准重新录用为公务员。《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》经过修改并由新一期政府公报发布。此前还有新闻报道:“浙江规定公务员连续两年考核不称职将下岗”。

   那么,无论是深圳,还是浙江,他们做出如此规定,与公务员法的规定究竟有哪些突破?于是去查公务员法。这一查,笑话出来了。所谓“公务员连续两年考核不称职将被辞退”的规定,根本不是这些地方的发明,而是照抄的200611日起施行的公务员法的原文。该法第83条规定:“公务员有下列情形之一的,予以辞退”,其中第一点就是“在年度考核中,连续两年被确定为不称职的”。而且,《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》规定公务员将被辞退的5种情形之一,几乎是一字不动地抄自公务员法第83条全文。

   当然,地方政府出台的规章某些规定照抄上位法并没有什么不妥,但照抄了上位法之后,却把这说成是自己的创造,就有点说不通了。一种情况是,故意夸大自己的功劳,戴上“第一”、“首个”的创新的桂冠;另一种情况是,确实不知道上位法有这个规定,就自己研究出来了。应该说,无论属于哪一种情况,都很不妥,都反映了执政水平上的严重问题。

   值得注意的是,这种把法律规定当做自己发明的“新规”的情况常常出现。例如,一则新闻说“江苏出台新规定:欠薪加发补偿金”,4种情况下要责令用人单位按照应付金额50%以上100%以下的标准,向农民工加付赔偿金。其实,这里的所谓“新规”,原来是劳动合同法第85条早已明确规定的。再比如,公安部规定从今年71日起,被判处拘役的罪犯经批准每月可回家12日,并告诉我们:“这在法律上还是首次”。其实,早在197971日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国刑法》第43条上就有如此规定。类似现象,值得我们深思。

发布者: 小Q 发布时间:2008-10-11 点击率:3609
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