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标题:加强监督检查 确保中央扩大内需政策落实

 

加强监督检查 确保中央扩大内需政策落实

◎文_王强

 

2008-20098月,中央扩大内需新增项目投资共安排泸县中央预算内资金8219.7万元,项目56个,地方配套资金3887.5万元,总投资规模达1.21亿元。为了确保这些资金安全、透明、规范、有效使用,泸县强化监督检查,确保中央扩大内需政策落到实处。

实施“点线面”结合  构筑监督体系

中央扩大内需促进经济增长政策出台后,泸县迅速成立扩大内需促进经济增长政策落实监督检查小组,从监察局、发改局、财政局、审计局、水利局、建设局等单位抽调专业人员,组建了4个监督检查组,构建了“点、线、面”相结合的监督检查体系。“点”就是对中央、省专项资金的工程建设项目和市(县)确定的重点项目派驻监察员,实行定点监督;“线”就是政府职能部门按照职责分工管住管好本系统的建设项目和资金;“面”就是县监督检查组对新增投资项目进行全方位、全过程、全覆盖的监督检查,切实做到每个项目、每笔资金都有责任部门和责任人员实施监督。坚持做到所有政府投资或控股的建设项目实现招投标全覆盖、项目业主的内控机制全覆盖、所有项目全过程跟踪审计全覆盖、重大政府投资项目效能监察全覆盖。今年8月,监督检查组对县内第一、二批农村沼气和安全饮水工程、天保工程、5个乡镇卫生院等5类扩大内需项目灾后重建项目进行了集中检查。对检查中发现的非法转包合同、比选标准以上项目未比选、新增工程量不按规定程序报批等问题进行了查处。

坚持惩防并举 增强监督实效

坚持惩防并举,切实把好“四关”。一是项目入口关。对项目规划、立项、审批实行严格把关,确保优质项目落户。二是招标投标监督关。县招监委印发了《关于严肃扩大内需和灾后重建工程建设项目招标投标工作纪律的通知》,进一步强调招标投标工作纪律,及时组织项目单位参加招标投标业务培训,严格按照要求公开招投标或比选,并派员参与现场监督。今年参与招投标现场监督21场次,节约资金1400多万元。四是资金出口关。凡是能进行政府采购的物资全部纳入政府采购清单,进行政府采购;不能实行政府采购的,支付资金都要经过县财政评审,确保项目资金合理使用。三是审计监督关。要求审计机关对全县扩大内需项目进行全程跟踪审计,包括前期准备审计、标底控制价审计、现场跟踪审计、工程结算审计、竣工决算审计与绩效审计等。在项目实施中既抓住招标投标、征地拆迁、资金使用、物资采购等关键环节,查找廉政风险点,把问题消灭在萌芽状态,又严明纪律,严肃查处领导干部个人决定大额资金使用和重大项目安排等违背科学民主决策程序的行为,严肃查处违反规定插手工程建设项目招投标等经济活动、在项目实施和资金分配使用中索贿受贿、截留克扣、挪用挤占等行为。截至目前,先后对石桥镇卫生院、太伏镇卫生院等9个建设项目的违规行为进行了调查处理,处罚金9万元,发出监察建议书6份,发出整改通知书10份,给予1人党内警告处分并免职,有效地保证了建设项目的顺利进行。

创新监督举措 健全监督机制

推行“五个一”廉政措施,要求扩大内需和灾后重建项目从规划开始实施“建一本廉政台账、签一份廉政承诺书、开展一次廉政教育活动、设一个廉政公示栏、聘一名廉政监督员”的“五个一”廉政措施。推行“四项制度”:建立联席会议制度,由县纪委牵头成立联席会,解决和处理工程项目中的重大问题;建立重点环节监督制度,对立项、审批、招投标、资金拨付等重点环节实行责任制,县纪委监察局加强对相关人员和程序的监管;建立廉政文化进项目制度,以案例剖析和专题警示教育等形式送廉进项目,加强对项目业主、施工单位、项目经理及监理等人员的廉政教育;实行定期报告制度,要求各责任单位和项目业主每个月报送一次项目进展及资金使用情况,监督检查组定期向县监督检查领导组汇报检查情况。

实施有效的监督,确保了泸县实施中央新增投资项目工作进展顺利,全县经济发展呈现企稳回升态势。今年上半年,全县实现GDP52.4亿元,同比增长16%1-8月,规模以上工业增加值31亿元,增长36%;全社会固定资产投资37.97亿元,增长58.7%;财政总收入4.81亿元,增长13.83%;社会消费品零售总额22.68亿元,增长18.29%

 

 

发布者: 发布时间:2010-03-15 点击率:1062
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