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标题:村(居)监审委员会:基层监督的有效尝试

 

村(居)监审委员会:基层监督的有效尝试

◎文_王俊岭

 

20085月,通江县广纳镇针对村“两委”工作中监管难度大的实际情况,决定设立村务监审委员会,全面、依法加强对村“两委”工作的监督,保证“两委”在任期内把村民的好事办好、实事办实,预防和杜绝村“两委”在项目实施以及各项惠农政策落实中产生腐败。决策作出后,庚即在高坑村和金光村试点,高坑村选举产生监审委员8名,金光村选举产生监审委员9名。通过一年多的实践和完善,村(居)工作监审制度受到广大干部群众的普遍称赞,不断走向成熟。目前,广纳镇已在全镇全面推广村(居)监审制度,21个行政村共选举产生村监审委员140名。

各村(居)民委员会在乡镇党委、政府的领导下,在乡镇人大主席团的具体指导下,组织召开村(居)民大会,选举产生村(居)务监审委员会,任期与“两委”同届。监审委员会由7-9人组成,其中党员代表2-3人(党员监审成员由支部大会选举产生),村民代表5-6人(由村民大会或村民代表大会选举产生)。成员中必须保证有12名懂政策、懂财务的离任村(居)干部。

村(居)务监审委员会监督的重点为:组织建设、作风建设、制度建设、阵地建设等党务工作开展情况,以及村(居)财务的收支、村(居)集资、政府投资性建设等各种公益性建设项目的比选、招投标、村内公共财产处置、土地发包、租赁、调整、转让、计划生育政策、国家各项惠农政策、民政优抚等涉及村民最关心、最直接、最敏感等问题,打造“阳光村务”。采取“询问、评议、审计、参与、报告”等五种形式,要求支部书记或村(居)主任限期答复老百姓关心的热点、疑点问题;听取村(居)“两委”的年度工作汇报,评议村(居)“两委”的工作,采用无记名投票的方式测评村“两委”干部,提出整改意见,并向乡镇党委报告测评结果;审计村级财务收支,并对合理收支的发票、单据加盖监审委员会监督专用章,否则一律不得报销或入账,并张榜公布审计结果;对群众集资、政府性投资等建设项目的比选、合同的签订,必须先加盖监审委员会监督专用章,再加盖村民委员会公章,特别是对村(居)民筹资、政府投资性建设项目的资金、质量实行重点监督和全程监督,必要时监审委员会有权直接管理资金或现金;直接向上级组织汇报村“两委”的工作情况、作风情况、廉洁情况。

今年5月,佛驹山村在确定灾后重建政策享受对象时,村干部感到工作难办,主要是受灾户较多,损失较重的老百姓盼望能够申报,损失小的农户攀比心理突出,天天上访不断。鉴于此,村监审委员会迅速向镇党委、政府提出了监审请求。得到镇上的批复后,村党支部、村委迅速召开由6名村监审委员、14名群众代表及自愿申报农房受损农户参加的会议,传达了上级文件精神,讨论制定了评审标准,全体参会人员逐社逐户进行核实评定,评定结果全村只有9户符合条件。监审委员王正国说:“今天评审灾后重建户,我们看到了上级文件,明确了评审标准,真正体现了公开、公平、公正。”村民熊意志说:“我尽管住房受了损失,但通过今天看了文件,查看了所有的受灾户,今天评定的对象是准确的,我没有意见,今后若还有政策,请组织和村民代表再照顾我。”村民陈上福激动地说:“由老百姓自己选举出来的代表组成监审委员会,对村官实行全程监督,我们很放心!他们不要报酬,不拿工资,哪个不服气哟!”迄今,此项工作没有引发一起信访案件。

2008年,全县纪检监察工作会议决定,将村(居)工作监审制度纳入农村基层党风廉政建设责任制一同部署、一同落实、一同考核,并印发了《广纳镇村(居)工作监审制度》实施意见。通过跟踪调查、回访,该制度在全县各地推广顺利,效果较好,反响强烈。目前,全县已有525个村(居委会)建立村(居)监审委员会,选举产生3722名村(居)务监审员,就群众关注的热点难点问题共质询村(居)“两委”163场次,累计向村(居)民答复意见720多条;处分农村党员及村“两委”干部8人,在全县农村基层党风廉政建设进程中,村(居)工作监审制度浇灌出了遍布农村的、绚丽的廉政之花。

 

发布者: 发布时间:2010-03-15 点击率:1130
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