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标题:监察局长为何成了上访户

 

监察局长为何成了上访户

 

20124月中旬,银川的风中依然夹带着冬天的寒意。宁夏平罗县原纪委副书记、监察局局长戴新华一个人提着一个公文包,站在通向宁夏高级人民法院大门的道路旁边。他已经有些木讷,眼睛直勾勾地盯着前方,手不时发抖,随身还带着速效救心丸,与被判刑前那名曾担任过监察局长的男人相比,早已判若两人。

他是来上访的。不久前,宁夏石嘴山中院判他犯了伪证罪,随后,更被当地组织部门“双开”。 颠覆性的结局,让戴新华无法接受。因为此案在一审法院的两次判决中,均被宣告“无罪”。站在高院门口的戴新华紧咬着牙,面色凝重:“如果能碰到高院领导的车,我就去拦下来,就像古时候拦轿鸣冤那样。”

一辆白色轿车从大门中缓缓开出,戴新华却犹豫了。他站在原地,身体仿佛冻僵了一般,直到整整一个上午过去。

 

一只脚踏进了“死胡同”

生于1965年的戴新华是土生土长的平罗人。1988年,大学毕业的戴新华回到平罗,30岁时便成为县里最年轻的副科级干部。

有人说,戴新华性格沉稳,一步一个脚印:1998年担任乡长,2003年任城关镇党委书记,还成了副县长候选人。20066月,他被调至县纪委任副书记、监察局长。

在同事眼中,戴新华工作认真,谨言慎行,不过也有人觉得他太过谨慎,甚至有些窝囊,是一个“树叶掉下来都怕砸到头”的人。但又有谁会想到,他却因替一名涉嫌受贿的同事、平罗县城关镇党委书记张怀兵出庭作证,一只脚踏进命运的“死胡同”。

20101025早晨,戴新华突然被大武口区检察院相关人员带走。戴后来称,他被大武口区检察院带走后,被关进了审讯室。从25日上午10时至27日下午4时宣布刑事拘留,检察院控制其长达50多个小时。这也成为了律师此后在法庭上,为戴新华作无罪辩护的理由之一。

据戴新华回忆,“(大武口检察院)他们说只要我承认作了伪证,就放我回去。” 当时,戴新华全身起了湿疹,心脏也开始阵痛。“为了在看守所里少受点罪,早日离开这里,我于是按他们的要求写了悔过书。”戴新华说。

在“悔过书”里,戴新华承认自己作了伪证,并检讨“自己思想觉悟水平不够”。

谁知到了1111,戴新华妻子张爱琴却收到大武口区公安分局寄来的一封挂号信,信内是一份“逮捕通知书”。通知书称,“戴新华因涉嫌伪证罪,经大武口区人民检察院批准,于2010111016由我局执行逮捕,现羁押在银川市看守所。”令张爱琴纳闷的是,大武口检察院后来的拘留决定书与大武口公安分局拘留证上的时间均为20101027,而大武口公安分局的立案决定书上的时间为2010113

“怎么能先拘留后立案呢?”得到消息后的戴新华也惊愕不已,未曾料到是这种结果。当律师林义在公安人员的陪同下,第一次会见他时,他急忙说道:“我不认罪!”

“我也很惊讶戴新华会翻供。因为此前检察机关告诉我,他已经‘供认不讳’。”林义说。

 

两个人命运的戏剧化交集

2005年,时任平罗县城关镇党委书记的戴新华被调往林业局任局长,由戴之前的下属张怀兵接任。张怀兵农民出身,由村干部做起,戴新华当乡长时,张怀兵还是该乡的一名村支书。尽管两人上下级多年,但关系一般,并没有多少走动。戴新华当时不会想到,他未来的命运却与张怀兵戏剧性地纠缠在一起。

20078月底的一天,早已当上平罗县监察局长的戴新华正准备下班,时任平罗县城关镇党委书记的张怀兵来到了他的办公室。

戴新华后来称,张怀兵跟他聊天过程中说,曾于2007年春节期间收受村干部礼金约4万元,并拿出了一张纸,纸上记录着相关礼金的花销情况。戴新华当时就发了火,建议张怀兵赶紧把钱上交。“当时张怀兵将那张纸留下然后就走了,过了几天他给我打电话说,钱已经退了。以后我就再没管此事。”戴新华说。

事实上,在此一个月前,城关镇新利村村支书雍少英因经济问题被立案调查,而雍少英正是那4万元礼金的行贿者之一。张怀兵后来向媒体证实,当时正是因为雍被控制,才决定去纪委反映问题。

几个月后,张怀兵被牵涉进了这桩村官贪腐案中,2008927,大武口区法院认定张怀兵犯受贿罪,判处有期徒刑3年,缓刑5年。但在一年后,石嘴山市检察院就张怀兵案的判决,向石嘴山中院提请再审,“原审认定事实、适用法律错误,量刑畸轻”。

石嘴山中院开庭前,张怀兵找到了戴新华,希望他能实事求是地在法庭上作个陈述。因为张怀兵突然想到事发前曾找过戴新华,戴是监察局局长,找过他就意味着主动向组织交代问题。

戴新华同意了。虽然戴新华的证言并未改变张怀兵的判决结果,但此次出庭却彻底改变了戴新华的生活,成为其命运的拐点。3个多月后,戴新华即被检察机关带走。他的这次出庭作证也成为检察院在抗诉中的重要理由:“虽然戴的证言未影响和改变张案的判决结果,但戴的证言造成了张怀兵被减轻处罚的后果。”

看到戴新华给自己作证反而受到牵连,张怀兵也为其鸣不平。“简直是天大的冤枉!要知道戴新华会因为给我作证被判刑,我还不如自己去蹲监狱。”张怀兵说。

 

三次判决后仍“疑云”密布

2011 223日,大武口区法院开始一审公开开庭审理戴新华伪证案。

戴新华的辩护律师当庭出示了5份证据证明其无罪。其中有两份证据最为关键:张怀兵的手机短信和现任平罗县监察局局长雷晋芳的书面证明。

20091122,戴新华为张怀兵出庭作证前半个月,张怀兵曾给其辩护律师赵江水的手机发短信。短信称,“078月我给平罗纪委写的关于收受礼金的书面材料让戴局长丢失,我该怎么办?”

雷晋芳的书面材料则可以证实,戴新华确实在20097月到他的办公室,也就是戴新华原来工作的办公室找过材料。

法院随后宣告戴新华无罪。2011422,被羁押176天的戴新华无罪释放。在看守所门口,他与张爱琴抱头痛哭。

随后,大武口区检察院提出抗诉。石嘴山市中院审理后,于2011711决定将案件发回重审。开庭之前,戴新华突发心梗,被送到银川急救,做了心脏支架手术。令戴新华感到宽慰的是,法院重审后再次宣告他无罪。

这次宣判后,检察院又再次提出抗诉,石嘴山中院受理。20111213,该案第4次开庭审理。这是石嘴山中院近年来受理的第一起伪证案,法院十分慎重。

与一审法院不同的是,此次开庭,石嘴山中院充分采纳了检察机关提供的证据,并在判决书中进行了详细的说明。而对于戴新华的辩护律师此前所提供的,那两份可以证实戴新华无罪的关键证据,石嘴山市中院在其判决书中却只字未提。

最终,石嘴山中院改变了此前法院的无罪判决,认定戴新华罪名成立,判处其拘役六个月,宣告缓刑一年。巧合的是,此前戴新华被羁押的天数仅差4天就满6个月。

拿着判决书,戴新华找到石嘴山中级法院院长,质问道,自己在法庭上没有认罪,也没有立功表现,为何不判实刑,而是缓刑,对方并未答复。

紧接着,戴新华向石嘴山中院提出申诉,却被驳回。于是,戴新华将申诉状递到宁夏高院立案庭。同时,他向宁夏自治区各部门写信反映情况。

523,宁夏自治区检察院3名工作人员联系上他,了解案情后,对案件进行复查,但至今未有结论。

戴新华现在一周要去两次高院,但连门都进不去,他还找过自治区政法委、人大,领导也都借故推托。不得已,他曾两次到北京上访,但递交的材料均无音信。作为曾经的监察局长,他工作的内容之一就是受理控告和申诉,但当自己成为申诉人时,他感到了绝望。“上访太难了。”戴新华感慨道。无奈之下,本不会上网的戴新华选择了网络,在百度贴吧、天涯论坛上发帖,甚至学会了使用微博,希望得到媒体的关注。

68,他接到了自称是自治区检察院的人打来的电话,称看到了他在网上发的帖子,建议他“最好不要再这么做”。

但戴新华已经铁了心,要继续申诉及披露案情。他说:“我已经走投无路了,是他们逼我上访的,我只能顺着这条路一直走到底。”(据《中国新闻周刊》、《时代周报》)

 

发布者: 短猫 发布时间:2012-08-16 点击率:3917
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