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标题:法院新闻发言人养成术

有人提出,法院的新闻发言人可能会成为社会新的公众人物,应该兼具法学功底和语言艺术,有政治觉悟,还要懂传播,最重要的是要知道自己代表的是法院,要有居中的态度。

 

法院新闻发言人养成术

_本刊记者  刘霄 

 

1012日,最高人民法院的网站上出现了一个新的链接,点开后发现,全国各级法院新闻发言人的联系方式,包括肖像乃至手机号,都被公之于众。多个省份,3281名法院新闻发言人的台前亮相,引起了热议。

最高人民法院也因此成为全国第一个公布全系统内新闻发言人联系方式的国家机构。作为定纷止争的裁判者,司法机构承担着更多的社会压力,法院系统第一个“吃螃蟹”出于何种考虑,法院的新闻发言人又是什么来头?

 

谁能当发言人

 

今年是最高人民法院新闻例会制度发布的第5个年头,司法改革又是十八届四中全会的重点“干货”,中央力求通过司法改革,提升司法公信力。在这个时间点上,法院新闻发言人联系方式的公开,被外界认为是水到渠成。最高人民法院院长周强从上任以来,强调以媒体融合发展为契机,力推司法公开,5年内案件裁判文书全部公开,要使司法去神秘化。

廉政瞭望记者注意到,在全国法院中,新闻发言人主要由副院长兼任,他们对法院的宏观事务有较为全面的了解,除分管一部分业务,还善于和媒体打交道。就四川省目前公布的158名法院新闻发言人来看,均有法学背景,多数拥有参与一线案件审理的经历。

湖南省高院新闻发言人李宇先在刑事审判一线做了28年,今年3月轮岗到省高院信息网络处处长;四川省高院新闻发言人赖波军,毕业于中国政法大学,并取得四川大学的法学博士学位;另一名四川法院系统被人熟知的发言人,成都市中院新闻发言人杨玉泉,曾是王立军案的新闻发言人,除了拥有专业的法学背景以及多年的审判经验,他还担任着西南政法大学的兼职副教授。

那么,当好一个法院的新闻发言人需要什么样的能力和素质,和大众媒体的关系是怎样的呢?

与我国法院新闻发言人多为兼职不同,在德国,法院新闻发言人是专职的,并一般都具有法官资格,他们要负责把法律解释清楚,帮助记者更准确地报道,且和记者保持着良好的个人交往。

在全国首例为“包间费”打官司案件的新闻发布会上,成都市武侯区人民法院驳回了原告退还包间费的诉讼请求,该院新闻发言人王佳舟在新闻发布会上以专业角度向大众进行解释,回应了公众的质疑。

在外人眼里,王佳舟是一名开放、善言的副院长,每天阅读7份报纸,手机24小时开机。在接受廉政瞭望记者专访时,他表示法院的新闻发言人可能会成为新的社会公众人物,应该兼具法学功底和语言艺术,有政治觉悟,还要懂传播,最重要的是要知道自己代表的是法院,要有居中的态度。

赖波军除了分管新闻宣传工作,还要负责与民众的沟通工作,处理大法官信箱里转来的案件。他对廉政瞭望记者坦言,手机号被公布后,接到了无数个电话。其中有媒体的约访,甚至是外媒来电,还有律师来反映问题的,甚至还有上访群众打来的,一天约十几通。

一些偏远的基层法院的新闻发言人,应对媒体往往较为谨慎。在廉政瞭望记者随机拨打的电话里,一名基层法院的新闻发言人显得小心翼翼,表示要得到法院政治处的同意后才能受访。另一名经济较发达城市的某中级人民法院新闻发言人,则毫不避讳地接受了记者的采访,他表示什么该说什么不该说,自己作为从事多年法律工作的法官,知道拿捏轻重,也无需过于谨慎。

 

发言人的“困惑”

 

中高级法院新闻发言人电话被打爆,逾七成基层人民法院新闻发言人无人问津,这是媒体这几天“查岗”法院新闻发言人电话的一个发现,这和中高级法院多承办影响力较大案件,所在辖区民众媒介意识较强有关。

然而,关于新闻发言人言论的内容和尺度,还有业务范围,一些基层法院的新闻发言人表示自己对这方面的具体规定尚不熟悉,有时也会有一些“困惑”。

不过,对未决案件不能发表任何评论,对敏感和隐私案件不能公开,成为了法官等司法工作者的共识。但具体到可以主动发布什么消息,公开到哪一步,职责界限在哪,发言人们都还在摸索。

最高人民法院新闻发言人孙军工认为,从实践来看,新闻发言人主要负责发布议题的策划和组织,及时向媒体通报相关信息,与媒体沟通联络,对社会关注的问题进行及时回应。

召开新闻发布会,也是法院新闻发言人的一项重要职责。相对于基层法院,高院和中院召开的新闻发布会较多。一些争议较大,具有社会影响力的案件,都曾召开新闻发布会。审理薄熙来案件的那5天多的时间里,济南中院一共开了9场新闻发布会,发了186条微博。济南中院的新闻发言人刘延杰在那段时间,一直住在法院里。

四川省高院就正在研究制定新闻发布会的例会制度,有意识地选择一些民众关心的案件数据进行梳理和公布。在9月的一次新闻发布会上,四川省高院公布了一组数据:四川危害食品药品安全案一年增长超4成。

赖波军向廉政瞭望记者表示,以前和媒体的联络都是通过专门跑法院口子的记者,分管新闻宣传的法院工作人员和这些记者,会形成一个相对固定的小圈子,以便法院的对外信息沟通和发布。现在,不限于跑政法口子的其他媒体记者,也能更容易找到法院的直接联系人。

王佳舟则指出,法院的新闻发言人制度从2010年来就已经设立,这一次只是大规模让新闻发言人从幕后走向台前。其实,当事人要找法院人士的电话,特别是法官的电话,并非难事。

 

发言人会不会沦为“上访接待员”?

 

与其它部门新闻发言人不同的是,司法是维护社会公平正义的最后一道关卡,法院判案利益牵涉繁杂,更受媒体和公众的关注,司法机构新闻发言人应该更为审慎。而在中国现实土壤里,这项制度会不会变味?新闻发言人会不会沦为“上访接待员”? 

四川大学法学院法学教授万毅现挂职于成都市中级人民法院,也曾有过客串法院新闻宣传的经历。在接受廉政瞭望记者采访时他称,在司法机构新闻发言人制度里应该针对刑事案件,引入一条无罪推定原则的宣告规则,在发表有关案件的情况时,发言人应提前向公众强调:被告人只是被告人,不是罪犯,避免媒体审判。

他还认为,司法机构的新闻发言人除应具备法学素养,还应具备公共关系知识,接受一些媒介培训,发言人们应将“法言法语”转化为公众易于接受的话语形式。

四川师范大学研究新闻法的教授庹继光称,一个案件的信息,当事人、律师各有诉求,说法各有偏颇,若法院没有一个官方的渠道发声,媒体可能就会被误导。法院新闻发言人亮相,虽然受到形式主义的质疑,但司法公正和公开可以先从形式上、程序上来促进,内容可慢慢填充。

作为常常和法院打交道的律师群体,对法院新闻发言人则有不同角度的思考。

有着多年从业经验,现为西安某律所合伙人的段万金律师担忧,对于一个充分公开的举措,在目前司法体制还存在多种问题,反映渠道不畅的情况下,肯定会带来大量上访人员关注,如果最后造成新闻发言人电话打不通或回答冷漠生硬,效果会适得其反,这样反而会进一步损害司法形象。

 

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发布者: 发布时间:2015-01-14 点击率:1126
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